国家治理视角下的城市社区研究

本书通过多年的社区田 野调查，以浸身其中的局内 人视角，叠加跳出其中的扩 展个案分析，展示了城市基 层社会的鲜活样貌与国家治 理在社区实现的真实路径。 在“社区居委会那些事儿 ”中，我们可以发现一种复 杂的“势”：社区组织既面临 着外部压力和权力关系所带 来的“形势”，也置身于日常 工作的不确定性、实际情境 的可变性与多样性的“走势” 之中。在这样的背景下，社 区组织及其工作人员既不是 简单的国家代理人，也不完 全是居民自治的代表，而是 在各种因素、力量交汇作用 下因“势”利导的自主行动者 。他们的行动是在充分审视 过往的经历和体验、认知政 府部门的要求、体察社区群 众的关注点、评估自身角色 及可利用资源的情况下形成 的选择。 有别于西方理论中的预 设，当代中国的“国家—社 会”关系并不是二元对立的 ，而是表现出连续统一的特 征，这在一定程度上得益于 城市社区在“吾国与吾民”之 间发挥的桥梁和纽带作用。 伴随着社区行动者的传承与 沿袭、变革与调整、实践与 运作，国家政策能够在社区 落实，居民在社区生活中的 需求基本得到满足，合作共 治的基层社会治理体系也逐 步形成，并日渐完善。

王迪，北京大学社会学系讲师，博士毕业于法国高等社会科学研究院；同时获得北京大学社会学系博士学位。主要研究方向城市社会学，社会调查与研究方法。

第一章 “国家与社会”关系中的城市社区研究 第一节 为什么要讨论城市社区在国家与居民间的作用 第二节 回归独特且复杂的治理过程：城市社区研究述评 第三节 研究思路：如何看待“国家”“居民”和“社区行动者” 第四节 本书结构和章节安排. 第二章 田野过程与研究方法 第一节 进入田野与建立关系 第二节 亲身体验与内部理解 第三节 材料补充与个案扩展 第四节 研究伦理与匿名处理 第三章 社区治理历史沿革与当代转型 第一节 历史上的中国“社区”治理 第二节 街居制的变迁：国家动员与服务居民 第三节 新时期的重大变革：“民选街聘” 第四节 问题：国家在基层社会的“错位” 小结 第四章 社区改革中的国家角色与实践规范 第一节 改革出台：具有自主性的国家及其目标呈现 第二节 改革实践：具有异质性的国家与目标转移 第三节 “议事层”的具体实践与民主化的消解 小结 第五章 社区改革中的选举控制 第一节 从户代表选举到居民代表选举 第二节 居民代表的产生——“酝酿”还是选举 第三节 居委会名单：从内部商定到正式确定 第四节 选举过程中的居民和街道办事处 小结 第六章 数字化治理与日常运作规范的形成 第一节 数字化创建、象征性参与及“可见性”营造 第二节 数字化管理和“符码化”的个人 第三节 数字化政绩、利益性诉求与简化工作任务 第四节 言必称“数”：选择过程与规范形成 小结 第七章 双重指标考核之下的社区调解 第一节 背景：纠纷频发的城市社区 第二节 调解主体与调解环境 第三节 一般纠纷与浅表性调解 第四节 重点纠纷与实质性调解 小结 第八章 制度背景下的组织氛围与内部关系 第一节 竞争氛围、压力机制与赶工行为 第二节 晋升机会、地位差别与内部竞争 第三节 身份调整、权威缺失与内部管理 第四节 彼此可见、同事期望与互为压力 第五节 边缘成员、“内外有别”与弱者武器 小结 第九章 总结与讨论 第一节 国家治理体系中的城市社区：有效性与合法性 第二节 国家的复杂性与多面相：实体行动者与抽象制度背景 第三节 社区组织的选择与行动逻辑 第四节 本书的局限性与有待进一步研究的问题 附录 附录1 北京大学社会学系与民丰园社区居委会共建协议 附录2 北京大学社会学系与民丰园社区居委会签约仪式议程 附录3 关于共建协议签约仪式的讨论 附录4 2009年居委会选举后社区工作者登记表 附录5 古城区关于民选街聘社区事业干部管理的若干意见(节选) 附录6 社区事业编干部联名信 附录7 阜财街街道2006年工作指导意见(节选) 附录8 民丰园社区第六届居委会选举工作总结 附录9 北京市古城区创建学习型社区居委会评估指标(试行) 附录10 古城区基层党组织先进性建设示范点检查验收工作说明及评分表 附录11 刘金芸三年工作总结(2006-2008) 附录12 2003年民丰园社区调解委员会人员情况表 附录13 2008年阜财街地区社区居委会社会治安综合治理工作考核检查验收表 附录14 古城区文明社区建设管理办法(节选) 附录15 民丰园社区居委会2005年创建文明城区阶段工作总结 附录16 蒋丽艳致街道办事处领导的一封信 后记