帮扶型村庄治理实践研究

本书是2019年度河南省高校哲学社会科学基础研究重 大项目“近代以来‘豫东－皖北’传统农区社会经济演变 及发展研究”的阶段性成果。中原传统农区李村是周口师 范学院的定点帮扶村，本书通过对十年定点帮扶实践历程 的记录整理，梳理了以第一书记、李村党支部、党员与积 极分子群体等村庄治理力量及其村庄治理实践，总结了典 型事件的治理效应等，反思了帮扶与扶贫过程中李村的“ 悬崖效应”与“福利陷阱”。认为外力介入下村落旧平衡 的打破与新平衡的形成是一个累积与渐进的过程——在当 前村落开放、村落主体受各种信息、规则影响的情况下， 政府（国家）的人财物下乡，必须和改造乡村、教育农民 结合起来，帮扶、扶贫与治理同步相向而行。

绪论 第一章 李村概况以及周口师范学院的定点帮扶历程 一、李村概况 （一）D县以及楼乡 （二）李行政村的村落组成及其概况 （三）经济结构与村庄经济水平 （四）家庭结构与村民日常生活 （五）村庄记忆 二、周口师范学院的定点帮扶历程 （一）新中国成立以来农村贫困治理模式演变 （二）周口师范学院的帮扶历程 第二章 李村的治理力量 一、“驻村帮扶”在李村的实践历程 （一）扶贫工作队员苏书记的帮扶 （二）扶贫工作队员王主席的帮扶 （三）驻村第一书记顾书记的帮扶 （四）驻村第一书记李书记的帮扶 （五）驻村第一书记雷书记的帮扶 二、村干部与党员群体 （一）支部书记与“两委”干部 （二）党员群体 三、积极分子群体 （一）积极分子的发现与培养情况 （二）积极分子的不同类别 第三章 下沉落地：帮扶村庄治理内容 一、帮扶村庄治理的内部结构与规范统合 （一）帮扶型村庄治理 （二）建强基层组织，抓班子转作风 （三）推动精准扶贫，抓项目重整改 （四）落实基础制度，规范权力运行 （五）办好惠民实事，扩大群众参与 二、“精准”帮扶 （一）因村制宜 （二）因户制宜（养殖、种植户帮扶） （三）因人、因户制宜的“三保障” 三、关爱老人，推动家庭养老 （一）李村村民年龄结构数据 （二）李村家庭赡养情况的访谈 （三）李村家庭养老现状分析 （四）乡村孝道失衡的原因 （五）当代农村养老问题的发展取向 第四章 吹糠见米： “帮扶”治理实践的督查与评价 一、政策项目的落地与督查反馈 （一）村庄层面的项目政策反馈 （二）个人层面的项目政策反馈 二、村民的反映 （一）村庄的显著变化 （二）受帮扶户的心声 （三）非建档立卡村民的评价 （四）新乡贤的评价