民国时期云南边疆地区特殊过渡型政区研究/贵州师范学院人类学文库

凌永忠编写的《民国时期云南边疆地区特殊过渡 型政区研究》以历史政区地理和边疆史地为视角，提 出民国年间云南边疆民族地区设置了多种形式的特殊 过渡型政区，这些政区带有典型的边疆民族地区的特 殊性，其设置的目的是加强边疆的管理和开发，创造 条件为将来设县做准备。 本研究详细分析了云南边疆的地理生态环境、民 族社会环境、历史遗存的土司政治制度结构等方面的 特殊性及其相互关系，认为清末民初自滇西北至滇南 环弧形边疆地带是政府行政管控薄弱区和正式县级政 区设置疏散区。辛亥革命后的“废府存县”加剧了这 一管控薄弱的政治态势，而晚清的民族危机则使云南 边疆的地缘政治格局发生了从传统宗藩关系到近代国 际关系的根本转变，并逐渐成为多方力量博弈的交汇 区。为了强化云南边疆的管控和开发，有效应对边疆 危机，民国政府在云南沿边地带设置了类型不一的特 殊过渡型政区。通过对这些特殊过渡型政区建置和建 设的分析，本书梳理了沿边政区改革的利益博弈过程 ，探讨了边疆地区历史遗存的土司政治管理结构和社 会结构被打破，并渐进式地构建边疆与内地一体化发 展的正式政区体系的过程，揭示了云南边疆地区特殊 过渡型政区的特殊政治内涵和政治过程。

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序 导论 一 选题缘由 二 学术史回顾 三 本书研究内容 四 研究方法和资料 第一章 清末云南边疆地区的地理环境和社会 第一节 云南沿边半环地带的地理环境 一 云南沿边各区地理特征 二 重瘴恶性生态环境 第二节 清末边疆社会与行政区划特征 一 边疆半环地带的民族社会 二 清末云南边疆半环地带行政管理特点 第三节 近代云南边疆危机的加深 一 历史上云南边疆地缘政治 二 云南边疆危机的加深 小结 第二章 云南边疆特殊过渡型行政区划的演进 第一节 清末云南边疆特殊过渡型行政区划的尝试 一 清末近代化改制中西南边疆弹压委员区的设置 二 中法战争后对汛督办区的形成 第二节 民国初期云南边疆特殊过渡型行政区划的设置 一 民国初期云南边疆“废府存县”后的政区格局 二 民国初期强化沿边地区的行政管理 第三节 南京国民政府时期云南边疆行政区划改革的推进 一 云南边疆设治局的全面设置 二 殖边督办的设置 第四节 清末民国年间云南边疆特殊过渡型政区演进特点 小结 第三章 对汛督办区向准县级特别区演变 第一节 清末对汛督办设置的背景 第二节 滇越交界地区外交边防机构对汛督办的建立 第三节 对汛督办向县级行政区划的演变 一 对汛督办行政职能的强化 二 掌土：对汛督办行政区域的勘划 三 治民：对汛督办区的户口调查 第四节 对汛督办特别区考释 一 河口对汛督办区 二 麻栗坡对汛督办区 第五节 对汛督办的行政区划特点分析 一 河口、麻栗坡对汛督办特别区的特殊过渡性特点 二 对汛督办向政区演化中的“改土归流” 小结 第四章 普思沿边行政总局与分局的设置 第一节 普思沿边的地域与社会结构 一 普恩沿边的区域特点 二 普思沿边的民族社会结构 第二节 普思沿边行政总局与分局的设置 一 顶真之乱：普思沿边政区改革的契机 二 柯树勋《治边十二条陈》：普思沿边政区改革的纲领性文件 三 普思沿边行政总局及分局的设置与区域划分 第三节 普思沿边行政总局、分局的行政管理措施 一 普思沿边行政总局及分局的第一次户口调查 二 强化对土司的管控 三 发展行政教育事业 四 稳定和巩固边疆 第四节 普思沿边行政分局向正式县级政区演进 小结 第五章 预备县：云南边疆地区的设治局 第一节 云南设治局的设置和地理分布 一 滇西北五设治局 二 滇西六设治局 三 滇西南三设治局 四 “江内”七设治局 第二节 设治局的行政管理措施 一 设治局的行政职能 二 设治局在边疆的户口调查 三 对边疆土地的掌理 四 边疆教育行政事务的展开 第三节 设治局的政区特点 一 设治局各政区要素的形成 二 设治局的特点——预备县 小结 第六章 云南边疆特殊过渡型准统县政区：殖边督办 第一节 云南省道制之沿革 第二节 殖边督办的设置 一 殖边督办设立的原因 二 殖边督办的设立 三 殖边督办考 第三节 殖边督办的行政区划特点分析 小结 结语 附录一 《中华民国行政区划简表·云南省》民国三十六年(1947) 附录二 《中华人民共和国行政区划简册·云南省》(1954年) 附录三 滇越边界对汛村落对照表 附录四 麻栗坡对汛督办区历任督办及其事略表 附录五 《设治局组织条例》 附录六 《云南省设治局组织规程》 参考资料 后记