中国都市圈发展报告(2018)(精)

本书通过数据统计研究，针对我国都市圈发展 的实践经验和存在问题，提出都市圈综合发展质量 监测评价指 标体系。全书共分为十一章，从国内外都市圈 概念定义与划定标准开始，总结国内外区域协同治 理的不同范式与 经验，阐述我国都市圈战略的形成历程与新导 向，提出我国都市圈战略的总体思路和工作建议， 确定我国都市圈 的划定标准及识别范围，依托国家新型城镇化 大数据公共服务平台分析我国都市圈的发展特征与 问题、构建都市 圈高质量发展指标体系、提出都市圈分类引导 的对策建议、判断都市圈发展的未来趋势。 本书适合城镇化建设领域的学者、专业人士及 决策人员参考，也可供从业人员及相关领域学生阅 读。

目 录 第一章 我国发展都市圈的重大意义 第一节 发展都市圈是完善我国城镇化总体格局的关键环节 1 一、发展都市圈填补了我国城镇化战略的最后一块拼图 1 二、发展都市圈是顺应大势、治理问题两手并举的战略应对 2 第二节 发展都市圈是全面深化改革的重点领域 2 第三节 发展都市圈是推进高质量城镇化的重要抓手 2 一、发展都市圈是促进经济高质量发展的强大引擎 2 二、发展都市圈是推动大中小城镇协调发展的突破口 3 三、发展都市圈是推动区域协调发展的有力支撑 3 四、发展都市圈是实现乡村振兴目标的重要途径 3 第二章 国内外都市圈概念定义与划定标准研究 第一节 与都市圈相关的城市—区域空间发展模式辨析 5 一、都市圈 5 二、城市群 7 三、都市区 7 四、大都市带 8 五、都市圈的空间形态演进 9 第二节 都市圈形成的动力机制和空间演进 10 一、区位理论视角下的动力机制 10 二、城市经济学视角下的动力机制 11 三、科技知识溢出和人力资本的影响 12 四、制度和政策的影响 13 五、空间结构演化的理论支撑 14 第三节 都市圈划定标准和统计制度述评 16 一、发达国家都市圈划定标准与统计制度 16 二、我国学者对都市圈划分标准的研究 19 三、都市圈划定标准研究小结 20 四、国外都市圈统计制度对我国的启示 23 参考文献 23 第三章 国内外都市圈治理经验 第一节 区域协同治理的不同范式 26 一、政府主导的集权干预模式 26 二、市场主导的多中心模式 27 三、多方协作主导的模式 28 第二节 国外都市圈/大都市区治理经验 28 一、以空间均衡、人本、可持续发展等理念为主导 29 二、建立多样化的区域协调机制 31 三、以都市圈规划为重要治理手段 34 第三节 国内都市圈治理经验 41 一、以都市圈规划为主要治理工具 42 二、探索协同决策机制和政策落实机制 44 三、 在交通、公共服务、创新协同、产业协作、生态环境保护、协同治理机制等 方面取得一定进展 49 第四节 国内外经验对当前我国推进都市圈工作的启示 55 一、契约对于都市圈治理的意义 56 二、契约治理机制的构建框架 57 参考文献 59 第四章 我国都市圈战略形成历程与导向 第一节 区域发展战略与管控单元演进 63 一、国土级区域发展战略进入全面协调发展阶段 63 二、区域发展的管控空间单元逐步精细化、政策逐步差别化 66 第二节 城市发展战略与中心城市发展作用演进 68 一、从抑制大城市到各等级城市协调发展的理念转变 68 二、新时期更加重视中心城市的辐射带动作用 70 . 目 录 VII 第三节 我国都市圈发展实践 71 一、都市圈发展的自发实践时期 71 二、国家引导都市圈发展的新时期 74 第四节 现代化都市圈发展新要求 75 一、发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享 75 二、治理逻辑：平等协商、同城发展、互利共赢 77 参考文献 79 第五章 我国都市圈战略的总体思路和工作建议 第一节 总体思路：建立“城市群—都市圈—中心城市—大中小城市—特色小镇—乡村 振兴”统筹发展的总体战略格局和全尺度空间组合链条 81 第二节 加快培育发展现代化都市圈的总体思路 82 一、都市圈培育发展的目标愿景 82 二、都市圈治理的重点任务 83 第三节 都市圈的内涵实质和均衡发展 84 一、都市圈的实质是“生活圈”与“通勤圈” 84 二、均衡发展的实质和主要路径 85 第四节 培育发展现代化都市圈的工作建议 86 一、建立都市圈划定标准体系和实施分类引导 86 二、加紧开展都市圈发展规划，分类制定配套政策指引 86 三、建立全国都市圈发展监测评估大数据平台 86 四、推动现代化都市圈建设发展相关试点工作 86 五、落实责任主体，加快推动都市圈立法工作 87 第六章 我国都市圈划定标准与范围识别 第一节 我国都市圈标准与范围划定原则 89 一、基于真实需求 89 二、基于问题响应 89 三、基于都市圈治理需要 89 四、借鉴国内外研究实践经验并考虑数据可获取性 89 五、根据都市圈治理需要逐步推进 90 六、根据国家战略格局主动培育都市圈 90 第二节 以人口规模和国家战略需求为标准选取中心城市 90 一、将城区人口500万以上的超大、特大城市作为都市圈划定的基本门槛 90 二、基于国家战略需求培育一批都市圈，促进国土均衡开发 90 第三节 以人口密度和与中心城市联系度为标准确定都市圈范围 91 一、都市圈圈层范围 91 二、1小时通勤圈的认定 93 第四节 我国都市圈范围识别 93 参考文献 93 第七章 我国都市圈发展特征及存在主要问题 第一节 发展不均衡，发展水平相对较低 95 一、发展不均衡 95 二、整体人口密度较低 95 三、经济发展水平较低 96 第二节 都市圈内部联系不紧密，中心城市辐射带动作用不强 96 一、都市圈中心城市与周边外围城市联系不紧密 96 二、中心城市对周边外围城市的辐射带动作用不强 96 三、都市圈内人口和经济联系存在多种耦合关系 98 第三节 超大特大城市人口资源过度集中，城市结构急需优化 99 第四节 都市圈发展同城化水平较低，缺少