社区转型(城镇化进程中的治理体系重组)

本书主要聚焦于我国城镇化发展进程中形成的新型社区的治理问题。以我国城镇化的快速推进为背景，探查在“村改居”“拆迁安置”“土地整理”等具体政策规划下，村庄社区是如何整体“蜕变”为新型社区的，社区建成后居民的整体满意状态如何，面临着哪些公共治理的新问题及难点问题，社区组织、基层政府是如何应对这些问题的，这些应对策略是如何通过组织路径实现的，政府与基层社区的组织路径建设存在哪些经验和不足，社区未来治理的合理路径应该如何设定等等。 创新之处主要在于，通过问卷调查展示社区治理的现实效果，通过治理效果的对比结合深入访谈的资料探索社区治理的积极经验，并以公共产品理论、新制度主义为分析工具着力探查基层治理变迁的制度优势及可行方向。 第一章 我国城镇化的发展及新型社区公共治理问题的提出 第一节 我国城镇化的发展历程 一、 起步阶段：1949-1977 二、 调整发展阶段：1977-1991 三、 快速发展阶段：1992至今 第二节 我国城镇化发展的特点与走势 一、我国城镇化发展的主要特点 二、我国城镇化发展面临的问题 三、我国城镇化发展的走势 第三节 新型社区公共治理问题的出现 一、新型社区的出现 二、新型社区面临的治理问题 三、快速城镇化对新型社区公共治理的后续挑战 第二章 山东省新型社区发展的现状及公共治理的效果 第一节 调研社区简介及其形成的背景 一、调研社区简介 二、案例社区形成的背景及适用政策 第二节 新型社区公共物品供给的基本状态 一、社区的概念的再界定 二、公共产品的认知及其发展 三、新型社区公共产品的类型及供给状态 第三节 新型社区公共治理的居民满意度分析 一、社区整体状况 二、社区公共设施满意度 三、社区公共服务满意度 第四节 社区公共产品与公共服务供给状况比较及总结 一、各社区公共产品与公共服务供给的排序比较 二、社区公共产品与公共服务供给状况总结 第三章 社区自治组织及其运行 第一节 社区自治的理论与实践 一、自治的概念及其发展 二、社区自治的概念 三、我国的社区自治实践 第二节 新型社区自治组织的产生及运行 一、社区两委主要成员的产生 二、新型社区自治的组织职能结构 三、社区自治组织均衡运行的实践——以M社区为例 四、社区自治非均衡发展的一般现实 第三节 社区自治组织的重要决策者：社区领导 一、社区领导的基本定位 二、社区领导的前世今生 三、社区领导的后继问题 第四章 新型社区建设中的协作关系 第一节 协作及其当代发展 一、协作的定义及相关要素 二、协作理论发展的基本脉络 三、协作理论应用于中国基层治理的时代性 第二节 新型社区内部的协作式治理——以M社区为例 一、三位一体治理格局中的协作之维 二、跨越边界的治理：M社区协作式治理的构建逻辑 三、协作式社区治理的社会价值与发展空间 第三节 社区治理中的纵向协作：政-社关系 一、新型社区政府与社区合作的基本阶段 二、社区与政府协作的行动策略分析 三、社区与政府协作关系发展的一点思考 第四节 政府-社区协作关系变异的催化剂：社区考核 一、新型社区考核机制的构成 二、考核机制推动社区快速行政化的实现路径 本书主要聚焦于我国城镇化发展进程中形成的新型社区的治理问题。以我国城镇化的快速推进为背景，探查在“村改居”“拆迁安置”“土地整理”等具体政策规划下，村庄社区是如何整体“蜕变”为新型社区的，社区建成后居民的整体满意状态如何，面临着哪些公共治理的新问题及难点问题，社区组织、基层政府是如何应对这些问题的，这些应对策略是如何通过组织路径实现的，政府与基层社区的组织路径建设存在哪些经验和不足，社区未来治理的合理路径应该如何设定等等。 创新之处主要在于，通过问卷调查展示社区治理的现实效果，通过治理效果的对比结合深入访谈的资料探索社区治理的积极经验，并以公共产品理论、新制度主义为分析工具着力探查基层治理变迁的制度优势及可行方向。 第一章 我国城镇化的发展及新型社区公共治理问题的提出 第一节 我国城镇化的发展历程 一、 起步阶段：1949-1977 二、 调整发展阶段：1977-1991 三、 快速发展阶段：1992至今 第二节 我国城镇化发展的特点与走势 一、我国城镇化发展的主要特点 二、我国城镇化发展面临的问题 三、我国城镇化发展的走势 第三节 新型社区公共治理问题的出现 一、新型社区的出现 二、新型社区面临的治理问题 三、快速城镇化对新型社区公共治理的后续挑战 第二章 山东省新型社区发展的现状及公共治理的效果 第一节 调研社区简介及其形成的背景 一、调研社区简介 二、案例社区形成的背景及适用政策 第二节 新型社区公共物品供给的基本状态 一、社区的概念的再界定 二、公共产品的认知及其发展 三、新型社区公共产品的类型及供给状态 第三节 新型社区公共治理的居民满意度分析 一、社区整体状况 二、社区公共设施满意度 三、社区公共服务满意度 第四节 社区公共产品与公共服务供给状况比较及总结 一、各社区公共产品与公共服务供给的排序比较 二、社区公共产品与公共服务供给状况总结 第三章 社区自治组织及其运行 第一节 社区自治的理论与实践 一、自治的概念及其发展 二、社区自治的概念 三、我国的社区自治实践 第二节 新型社区自治组织的产生及运行 一、社区两委主要成员的产生 二、新型社区自治的组织职能结构 三、社区自治组织均衡运行的实践——以M社区为例 四、社区自治非均衡发展的一般现实 第三节 社区自治组织的重要决策者：社区领导 一、社区领导的基本定位 二、社区领导的前世今生 三、社区领导的后继问题 第四章 新型社区建设中的协作关系 第一节 协作及其当代发展 一、协作的定义及相关要素 二、协作理论发展的基本脉络 三、协作理论应用于中国基层治理的时代性 第二节 新型社区内部的协作式治理——以M社区为例 一、三位一体治理格局中的协作之维 二、跨越边界的治理：M社区协作式治理的构建逻辑 三、协作式社区治理的社会价值与发展空间 第三节 社区治理中的纵向协作：政-社关系 一、新型社区政府与社区合作的基本阶段 二、社区与政府协作的行动策略分析 三、社区与政府协作关系发展的一点思考 第四节 政府-社区协作关系变异的催化剂：社区考核 一、新型社区考核机制的构成 二、考核机制推动社区快速行政化的实现路径 三、“新型社区”行政化的影响 四、淡化“新型社区”行政化趋势的反思 第五章 新型社区公共治理体系的重构 第一节 新型社区公共物品供给路径的合理选择 一、社区公共物品供给中的路径选择：中外讨论的综合 二、当前新型社区公共物品供给路径存在的制度缺失 三、新型社区公共物品供给路径的再建构 第二节 新型社区治理主体的职能边界与职能体系重构 一 、新型社区治理主体的职能边界 二、新型社区治理主体的职能体系重构 第三节 新型社区治理主体运行机制的重建 一、新型社区治理主体运行机制重构的基本原则 二、新型社区治理主体运行机制重构的方向 三、新型社区治理主体运行机制重构的内容 第四节 新型社区协作机制重构 一、新型社区协作机制发展的方向 二、新型社区协作机制重构的多维制度阻塞 三、新型社区协作机制重构的主要着力点三、“新型社区”行政化的影响 四、淡化“新型社区”行政化趋势的反思 第五章 新型社区公共治理体系的重构 第一节 新型社区公共物品供给路径的合理选择 一、社区公共物品供给中的路径选择：中外讨论的综合 二、当前新型社区公共物品供给路径存在的制度缺失 三、新型社区公共物品供给路径的再建构 第二节 新型社区治理主体的职能边界与职能体系重构 一 、新型社区治理主体的职能边界 二、新型社区治理主体的职能体系重构 第三节 新型社区治理主体运行机制的重建 一、新型社区治理主体运行机制重构的基本原则 二、新型社区治理主体运行机制重构的方向 三、新型社区治理主体运行机制重构的内容 第四节 新型社区协作机制重构 一、新型社区协作机制发展的方向 二、新型社区协作机制重构的多维制度阻塞 三、新型社区协作机制重构的主要着力点

刘伟红，山东师范大学副教授。2006.3-2009.6 上海大学 社会学；；2001.9-2004.6 苏州大学 行政管理；1996.9-1999.6 山东理工大学 文秘。主要从事社区治理与制度创新方面的研究。

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