三网融合竞争与规制

三网融合产业是由电信网、广播电视网和互联网融合而来，主要涵盖互联网宽带接入、视听节目内容、语音通信三大类业务。本书分析了三网融合产业的多重属性，运用产业组织理论，论证了三网融合的产业市场结构、企业市场行为、产业市场绩效及竞争有效性，并据此提出了相应的规制和政策建议。 市场结构分析表明，互联网宽带接入和语音通信业务的市场结构属于高寡占型，视听节目内容业务属于低寡占型。企业市场行为分析表明，三网融合竞争主要包括定价和兼并两类市场行为。在网络接入定价方面，基础电信企业存在对下游企业实行接入价格歧视和接入排斥的动机；在视听节目内容定价方面，产品定价行为与产品差异化高度相关；在市场兼并方面，企业重组并购强化了垄断企业的市场支配力量，提升了小企业的规模经济和范围经济效益，也改变了市场进入壁垒。市场绩效分析表明，其市场绩效尚未达到理想状态。综上，基于有效竞争衡量标准，本书认为中国三网融合尚未实现有效竞争。究其原因，一方面，在垄断型的市场结构下难以形成较高的市场绩效；另一方面，较强的意识形态、文化属性又制约了产业发展水平。 本书建议，要进一步放松广电、电信、互联网业务的市场准入，推进广播电视网络供给侧结构性改革和国企混合所有制改革，推进广播电视公共服务市场化，加强对网络安全监管，适时推进规制机构和监管体制机制的改革。三网融合产业是由电信网、广播电视网和互联网融合而来，主要涵盖互联网宽带接入、视听节目内容、语音通信三大类业务。本书分析了三网融合产业的多重属性，运用产业组织理论，论证了三网融合的产业市场结构、企业市场行为、产业市场绩效及竞争有效性，并据此提出了相应的规制和政策建议。 市场结构分析表明，互联网宽带接入和语音通信业务的市场结构属于高寡占型，视听节目内容业务属于低寡占型。企业市场行为分析表明，三网融合竞争主要包括定价和兼并两类市场行为。在网络接入定价方面，基础电信企业存在对下游企业实行接入价格歧视和接入排斥的动机；在视听节目内容定价方面，产品定价行为与产品差异化高度相关；在市场兼并方面，企业重组并购强化了垄断企业的市场支配力量，提升了小企业的规模经济和范围经济效益，也改变了市场进入壁垒。市场绩效分析表明，其市场绩效尚未达到理想状态。综上，基于有效竞争衡量标准，本书认为中国三网融合尚未实现有效竞争。究其原因，一方面，在垄断型的市场结构下难以形成较高的市场绩效；另一方面，较强的意识形态、文化属性又制约了产业发展水平。 本书建议，要进一步放松广电、电信、互联网业务的市场准入，推进广播电视网络供给侧结构性改革和国企混合所有制改革，推进广播电视公共服务市场化，加强对网络安全监管，适时推进规制机构和监管体制机制的改革。三网融合产业是由电信网、广播电视网和互联网融合而来，主要涵盖互联网宽带接入、视听节目内容、语音通信三大类业务。本书分析了三网融合产业的多重属性，运用产业组织理论，论证了三网融合的产业市场结构、企业市场行为、产业市场绩效及竞争有效性，并据此提出了相应的规制和政策建议。 市场结构分析表明，互联网宽带接入和语音通信业务的市场结构属于高寡占型，视听节目内容业务属于低寡占型。企业市场行为分析表明，三网融合竞争主要包括定价和兼并两类市场行为。在网络接入定价方面，基础电信企业存在对下游企业实行接入价格歧视和接入排斥的动机；在视听节目内容定价方面，产品定价行为与产品差异化高度相关；在市场兼并方面，企业重组并购强化了垄断企业的市场支配力量，提升了小企业的规模经济和范围经济效益，也改变了市场进入壁垒。市场绩效分析表明，其市场绩效尚未达到理想状态。综上，基于有效竞争衡量标准，本书认为中国三网融合尚未实现有效竞争。究其原因，一方面，在垄断型的市场结构下难以形成较高的市场绩效；另一方面，较强的意识形态、文化属性又制约了产业发展水平。 本书建议，要进一步放松广电、电信、互联网业务的市场准入，推进广播电视网络供给侧结构性改革和国企混合所有制改革，推进广播电视公共服务市场化，加强对网络安全监管，适时推进规制机构和监管体制机制的改革。三网融合产业是由电信网、广播电视网和互联网融合而来，主要涵盖互联网宽带接入、视听节目内容、语音通信三大类业务。本书分析了三网融合产业的多重属性，运用产业组织理论，论证了三网融合的产业市场结构、企业市场行为、产业市场绩效及竞争有效性，并据此提出了相应的规制和政策建议。 市场结构分析表明，互联网宽带接入和语音通信业务的市场结构属于高寡占型，视听节目内容业务属于低寡占型。企业市场行为分析表明，三网融合竞争主要包括定价和兼并两类市场行为。在网络接入定价方面，基础电信企业存在对下游企业实行接入价格歧视和接入排斥的动机；在视听节目内容定价方面，产品定价行为与产品差异化高度相关；在市场兼并方面，企业重组并购强化了垄断企业的市场支配力量，提升了小企业的规模经济和范围经济效益，也改变了市场进入壁垒。市场绩效分析表明，其市场绩效尚未达到理想状态。综上，基于有效竞争衡量标准，本书认为中国三网融合尚未实现有效竞争。究其原因，一方面，在垄断型的市场结构下难以形成较高的市场绩效；另一方面，较强的意识形态、文化属性又制约了产业发展水平。 本书建议，要进一步放松广电、电信、互联网业务的市场准入，推进广播电视网络供给侧结构性改革和国企混合所有制改革，推进广播电视公共服务市场化，加强对网络安全监管，适时推进规制机构和监管体制机制的改革。

朱海波，经济学博士，高级工程师，2018年6月毕业于中国社会科学院研究生院投资经济系，师从中国经济50人论坛成员、国务院发展研究中心副主任王一鸣研究员。先后在广电总局、国家发展改革委等部委工作，主要从事文化和信息化产业发展的管理和研究工作，先后承担或参与广电总局省部级重点课题、财政部中央级公益性科研院所基本科研业务费项目6项，在《电视研究》、《电视技术》等核心期刊上发表论文近20篇，研究成果获省部级奖项2项。

。。。。