论农村土地流转

2007年10月，国务院批准重庆市为统筹城乡综合配套改革试验区，农村 土地流转在巴渝大地上快速推进。《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和 发展的若干意见》！国发[2009]3号）明确指出，“要站在全局和战略的高 度，充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意义，努力把重庆 市改革发展推向新阶段。加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部 大开发的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆 联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。”该市 自2007年开展统筹城乡综合配套改革试验以来，广大农村干部和群众在党的 十七大精神指引下，按照学习实践科学发展观的新要求，攻坚克难，先行先 试，积极探索完善农村土地管理制度，取得重大进展，受到广泛关注，为全 国健全严格规范的农村土地管理制度提供了经验和借鉴。本书从一个独特的 视角，展示了试验区农村土地流转的全息图景，介绍了试验区农村土地流转 的基本情况和时代特征，探讨了试验区农村土地流转的驱动机理，揭示了试 验区农村土地流转面临的困惑和风险，提出了推进试验区农村土地流转科学 发展的对策建议。希望读者通过对本书的阅读和学习，更多地了解试验区农 村土地流转，更客观地认识统筹城乡综合配套改革试验，更准确地把握完善 农村土地管理制度的时代要求。

邱道持男，教授，博士生导师，1947年生于重庆，1982年毕业于西南师范大学地理系，留校任教至今。罗马尼亚布加勒斯特大学访问学者。主要从事地理教育和国土资源管理教学科研工作。先后承担了国家“十五”科技攻关项目“地质灾害监测、预警及辅助决策支持系统关键技术研究与示范”，重庆市土地利用总体规划，重庆市矿产资源总体规划，重庆市土地定级估价等30多项科研课题。在《中国土地科学》、《自然资源学报》、《经济地理》、《人文地理》等核心期刊上发表论文70余篇。出版专著《综合自然地理学》、《重庆市矿产资源开发》。

第一章 重庆市农村土地流转的基本情况 一、重庆市农村土地流转发展态势 二、农村土地流转的驱动机理分析 三、农村土地流转中的障碍性因素 重庆农村土地交易所管理暂行办法 第二章 农村土地流转的时代特征 一、健全农村土地制度，推进城乡统筹发展 二、推进土地规模经营，大力发展现代农业 三、发挥市场机制作用，创新土地流转模式 四、提高土地利用效益，集约利用农村土地 五、维护农民土地权益，共享土地流转收益 第三章 农村土地流转面临的风险 一、先行先试突破多，法律法规>中突大 二、流转管理破绽多，农民维权难度大 三、用途管制隐患多，耕地保护压力大 四、规模经营风险多，风险控制难度大 五、要素集结困难多，制度创新障碍大 第四章 农村土地流转主体意愿调查 一、研究概述 二、研究区域农地流转基本情况 三、璧山县普通农户农地流转意愿研究 四、璧山县农业经营大户农地流转驱动机理研究 五、璧山县农地流转中二维主体利益博弈研究 六、璧山县农地流转中政府角色定位分析 第五章 农村劳动力转移与土地流转研究 一、研究概述 二、基本理论问题探讨 三、研究区农村劳动力转移状况调查 四、研究区农村土地承包经营权流转状况研究 五、农村劳动力转移与土地流转互动关系研究 六、农村劳动力转移和土地流转协同发展体系设计 第六章 农村宅基地使用权流转研究 一、研究概述 二、我国农村宅基地产权制度解析 三、璧山县农村宅基地使用权流转现状分析 四、璧山县农村宅基地流转的障碍性因素分析 五、完善和创新农村宅基地流转机制的思路 第七章 完善农村土地流转管理制度建议 一、推进农村土地流转科学发展 二、完善农村土地产权管理制度 三、规范农村土地流转用途管制 四、探索农村土地流转机制创新 五、健全农村土地流转保障体系 参考文献 附录 学术论文 重庆市农村土地流转和规模经营探讨 重庆市农用地转用特征及驱动力分析 新农村建设示范村土地利用变化分析——以重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村为例 耕地流转用途变化分析——以重庆市忠县为例 农村土地流转市场化测评——以重庆市忠县为例 影响农户农地流转意愿因素研究——以重庆市璧山县农户调查为例 影响农户农地流转意愿因素研究 农村宅基地流转激励机制研究——以重庆市璧山县为例 闲笔