区域大气污染府际合作治理法律问题研究

区域性复合型的大气污染问题给现行环境管理 模式带来了巨大的挑战，仅从行政区划的角度考虑 单个行政区大气污染防治的管理模式难以有效解决 当前愈加严重的区域大气污染问题。出于解决区域 大气污染现实问题的压力以及构建完备的区域大气 污染府际合作治理制度体系的诉求，本书致力于探 讨的问题有：府际合作治理作为区域大气污染防治 的全新范式之理论证成、规范分析与实践样本探讨 ；继而分析宪法、行政法和环境法如何为区域大气 污染府际合作治理提供正当性基础，阐释区域大气 污染府际合作治理的基本原理，探究如何以既有制 度资源为基础构建完备的区域大气污染府际合作治 理制度体系；本书的最后两章从程序制度的视角探 讨区域大气污染府际合作治理的利益协调机制和区 域大气污染府际合作治理的纠纷解决之道。

中文摘要 导论 一、区域大气污染问题凸显 二、区域大气污染联合防治的法律和政策应对 三、府际合作成为区域大气污染联合防治的主导 四、区域大气污染府际合作治理文献综述和研究价值 第一章 区域大气污染府际合作治理新范式 第一节 区域大气污染和区域大气环境阐释 一、区域大气污染界定 二、区域大气污染成因 三、区域大气环境属性 第二节 区域大气污染府际合作治理的理论证成 一、区域大气污染特点决定府际合作治理 二、区域大气环境属性要求府际合作治理 三、属地治理模式的不足催生府际合作治理 第三节 区域大气污染府际合作治理的规范与实践 一、区域大气污染府际合作治理的规范基础 二、区域大气污染府际合作治理的特点分析 三、区域大气污染府际合作治理的实践机制 第二章 区域大气污染府际合作治理正当性基础 第一节 区域大气污染府际合作治理的宪法基础 一、区域大气污染府际合作治理的宪法规范基础 二、区域大气污染府际合作治理的宪法制度基础 三、区域大气污染府际合作治理的宪法理论基础 第二节 区域大气污染府际合作治理的行政法基础 一、区域大气污染府际合作治理的行政生态分析 二、区域大气污染府际合作治理的行政法治维度 三、区域大气污染府际合作治理的行政组织基础 第三节 区域大气污染府际合作治理的环境法基础 一、区域大气污染府际合作治理的政府责任 二、区域大气污染府际合作治理的空间趋势 三、区域大气污染府际合作治理的多元机制 第三章 区域大气污染府际合作治理基本原理 第一节 区域大气污染府际合作治理基本原则 一、合法原则 二、效率与公平原则 三、协调发展原则 四、公众参与原则 第二节 区域大气污染府际合作治理软硬法混合规制 一、软硬法混合规制趋势 二、硬法规制之区域协同立法模式 三、硬法规制之区域共同立法模式 四、软法规制之行政协议模式 第三节 区域大气污染府际合作治理机构 一、区域大气污染府际合作治理机构设置必要性 二、如何设置区域大气污染府际合作治理机构 三、区域大气污染府际合作治理机构职责 第四章 区域大气污染府际合作治理制度体系 第一节 区域大气环境规划制度 一、区域环境规划 二、区域大气环境规划 三、区域大气环境规划制度完善 第二节 区域大气污染府际合作治理执法制度 一、区域大气污染府际合作治理执法制度检视 二、区域大气污染府际合作治理执法特点分析 三、区域大气污染府际合作治理执法具体方式 第三节 区域重污染天气应急制度 一、区域重污染天气应急制度规范依据 二、区域重污染天气应急制度内在逻辑 三、区域重污染天气应急制度完善路径 第四节 区域大气污染府际合作治理保障制度 一、信息公开和公众参与制度 二、绩效考核制度和问责制度 三、环境技术规范和环境教育 第五章 区域大气污染府际合作治理利益协调 第一节 区域大气污染府际合作治理利益协调必要性 一、区域大气污染府际合作治理的利益多元状况 二、区域大气污染府际合作治理的利益协调实践 三、区域大气污染府际合作治理的利益协调困境 第二节 区域大气污染府际合作治理的利益协调模式 一、利益协调模式分析 二、政府政策约束型模式 三、行政协议自我约束型模式 第三节 区域大气污染府际合作治理利益协调的法律规制 一、区域大气污染府际合作治理利益协调的主体 二、区域大气污染府际合作治理利益协调机制健全 三、区域大气污染府际合作治理利益协调制度建构 第六章 区域大气污染府际合作治理纠纷解决 第一节 区域大气污染府际合作治理纠纷的理论阐释 一、区域大气污染府际合作治理纠纷的内涵解读 二、区域大气污染府际合作治理纠纷的特点诠释 三、区域大气污染府际合作治理纠纷的类型分析 第二节 区域大气污染府际合作治理纠纷解决的制度安排 一、权力机关解决区域大气污染府际合作治理纠纷 二、行政机关解决区域大气污染府际合作治理纠纷 三、司法机关解决区域大气污染府际合作治理纠纷 四、区域大气污染府际合作治理纠纷解决制度反思 第三节 区域大气污染府际合作治理纠纷解决的完善路径 一、加强立法以预防区域大气污染府际合作治理纠纷发生 二、完善机制以涵盖区域大气污染府际合作治理纠纷解决需求 三、构建区域大气污染府际合作治理纠纷解决配套制度 结语 参考文献 后记