农业供给侧结构性改革--难点与对策

2016年，中央农村工作会议提出要推进农业供给侧结构性改革，明确了农业去库存、降成本、补短板的改革任务。推进农业供给侧结构性改革是当前以及今后一个时期“三农”工作的重大任务。围绕这一重大任务，农业部农村经济研究中心结合中心的重要农产品监测工作，形成了种植业中水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油料、食糖七个产业推进供给侧结构性改革的初步研究成果。全书分产业从水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油料、食糖产业的现状和特点出发，分析了当前各产业供给侧面临的问题和矛盾，提出了当前和今后一段时期各产业供给侧改革的任务，并提出了推进各产业供给侧改革的政策建议。

农业部农村经济研究中心于1990年7月成立，是农业部直属的政策研究咨询机构，其前身是国务院农村发展研究中心。农研中心的主要任务是为国家制定农村经济政策、农村经济发展战略和深化农村经济体制改革提供决策咨询和对策建议。农研中心现有职工85人，其中研究人员65人。具有高级职称的研究人员31人，具有硕士以上学位的研究人员39人。

前言 主报告 农业供给侧结构性改革：内涵、难点与对策 一、深化对农业供给侧结构性改革的理解与认识 (一)供给侧结构性改革的战略部署 (二)农业供给侧结构性改革的提出 (三)农业供给侧结构性改革的内涵 二、我国农业供给侧存在的结构矛盾与突出问题 (一)农产品的供求总量结构失衡问题突出，调整优化产业产品结构任务艰巨 (二)生产成本快速上升与国内外价格倒挂问题突出，农业降本增效压力巨大 (三)农业资源过度利用与环境状况恶化问题突出，农业可持续发展任重道远一 (四)市场调节不充分与政府调控不协调问题突出，农业市场化改革步履艰难 三、深入推进农业供给侧结构性改革的基本思路 (一)落实五大发展理念，切实转变农业发展观念 (二)守住三条基本底线，确保改革不出大的偏差 (三)瞄准农业供给质量，全面提升农业综合效益 (四)坚持改革市场导向，着力理顺农业体制机制 (五)推动农业绿色发展，加快转变农业发展方式 四、扎实推进农业供给侧结构性改革的对策建议 (一)坚持市场导向，围绕市场需求安排组织农业生产经营活动 (二)完善农产品价格形成机制，真正将市场形成价格落到实处 (三)深化农村集体产权制度改革，奠定盘活农业资源要素基础 (四)转变农业发展观念，在弘扬农耕文明中推进农业种养结合 (五)培育新型农业经营主体，营造农业企业家创业的良好环境 (六)加强与改善政府宏观调控，加大政府的农业支持保护力度 分报告 稻谷产业供给侧结构性改革：现状、问题与对策 一、稻谷产业供给侧的现状描述 (一)稻谷生产的区域布局 (二)稻谷产出的基本情况 (三)稻谷的生产经营方式 (四)稻谷的市场流通情况 (五)稻谷加工的基本情况 (六)稻谷及大米的进出口情况 (七)稻谷产业的扶持政策 二、稻谷产业供给侧存在的结构性问题 (一)成本“地板”抬升，稻谷比较效益降低 (二)生产资源环境偏紧，质量安全和可持续发展受到威胁 ……